生態(tài)環(huán)境部7月26日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)別濤介紹了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有關(guān)情況。

目前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域現(xiàn)行的有效法律共計(jì)13部、行政法規(guī)30件、部門(mén)規(guī)章92件。別濤介紹，十九大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合立法機(jī)關(guān)，已完成了10部法律法規(guī)制修訂工作。其中，環(huán)境部配合立法機(jī)關(guān)制定出臺(tái)了《土壤污染防治法》、《核安全法》等兩部新的法律。《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《環(huán)境噪聲污染防治法》正在研究修改與修訂。

《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂草案已報(bào)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)后，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。別濤介紹稱(chēng)，2019年6月底全國(guó)人大常委會(huì)已進(jìn)行初次審議，現(xiàn)在正在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

關(guān)于《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂的進(jìn)展和亮點(diǎn)，別濤稱(chēng)，修訂后的固廢法草案完善固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理制度，例如引入信用記錄制度，將違法信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并予以公示，明確國(guó)家逐步基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

同時(shí)，新修訂的固廢法草案加大了對(duì)違法行為的處罰力度。“大家知道最近有幾個(gè)法律對(duì)法律責(zé)任要求是比較嚴(yán)厲的，例如《疫苗管理法》，提出了非常嚴(yán)厲的有創(chuàng)新性的處罰措施。《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂時(shí)，我們也借鑒引入相關(guān)的機(jī)制。”別濤介紹。

此外，別濤表示，目前的草案明確提出生活垃圾的分類(lèi)制度，要求加快建立生活垃圾分類(lèi)投放，分類(lèi)收集，分類(lèi)運(yùn)輸，分類(lèi)處理制度，同時(shí)還針對(duì)大中建筑垃圾、快遞包裝垃圾、餐廚垃圾等作出新的、有針對(duì)性的規(guī)定。

在行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章層面，別濤表示，環(huán)境部已向國(guó)務(wù)院保送了排污許可管理?xiàng)l例草案，配合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》，修訂了《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。目前正在研究起草生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的行政法規(guī)。

在規(guī)章層面，共涉及12件規(guī)章，其中9件已經(jīng)制定出臺(tái)，包括排污許可管理、農(nóng)用地污染防治、污染場(chǎng)地、建設(shè)用地環(huán)境管理等方面的規(guī)章，還有固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄等3件規(guī)章已經(jīng)完成部務(wù)會(huì)審議程序，即將發(fā)布。

“自2016年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部還完成了1400余件/次行政行政性規(guī)范性文件的合法性審核工作，處理了一部分與上位法不一致或者有沖突，或者影響市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的問(wèn)題，提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量，保障法制統(tǒng)一。”別濤介紹。

而對(duì)于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而言，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)王開(kāi)宇表示，目前中國(guó)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)形成了一個(gè)比較健全的標(biāo)準(zhǔn)體系。以大氣污染控制來(lái)說(shuō)，環(huán)保工作從1973年開(kāi)始到現(xiàn)在，實(shí)際上對(duì)于顆粒物的控制要求已經(jīng)加嚴(yán)了20-30倍，氮氧化物和二氧化硫的控制要求加嚴(yán)了10倍左右。

此外，別濤同樣介紹了生態(tài)環(huán)境部與最高檢等部門(mén)在污染防治方面開(kāi)展相關(guān)合作工作的情況。2018年為例，全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門(mén)向公安、檢察機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件2574件，是兩高2013年發(fā)布關(guān)于環(huán)境污染犯罪司法解釋時(shí)的3.7倍。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批捕破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪15095人，比2017年上升了51.5%；起訴42195人，比2017年上升了21%。

別濤還介紹，生態(tài)環(huán)境部目前正積極推進(jìn)環(huán)境損害賠償制度入法，同時(shí)，生態(tài)環(huán)境損害賠償工作將納入中央生態(tài)環(huán)保督察。下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害改革，特別是在中央生態(tài)環(huán)保督察中，督促各地加強(qiáng)案件辦理，同時(shí)就實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的案件啟動(dòng)情形不明確、磋商效率不高、修復(fù)效果后評(píng)估不規(guī)范等問(wèn)題，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，起草索賠工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。