為貫徹國家關(guān)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略部署，深入推進人工智能與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合賦能，搶抓工業(yè)智能體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化變革機遇，重構(gòu)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的技術(shù)架構(gòu)、計算范式、產(chǎn)業(yè)組織與治理模式，系統(tǒng)提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平，近日，北京市經(jīng)濟和信息化局正式印發(fā)《北京市人工智能賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2026—2028年）》。方案明確，力爭到2028年，打造100個工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，培育50家智能化解決方案供應(yīng)商，推出100個高水平工業(yè)智能體，打造一批多智能體協(xié)同應(yīng)用場景。全文如下：

北京市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)《北京市人工智能賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2026—2028年）》的通知

各區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《北京市人工智能賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2026—2028年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

北京市經(jīng)濟和信息化局

2026年5月10日

北京市人工智能賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2026—2028年）

為貫徹國家關(guān)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略部署，深入推進人工智能與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合賦能，搶抓工業(yè)智能體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化變革機遇，重構(gòu)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的技術(shù)架構(gòu)、計算范式、產(chǎn)業(yè)組織與治理模式，系統(tǒng)提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平，制定本方案。力爭到2028年，打造100個工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，培育50家智能化解決方案供應(yīng)商，推出100個高水平工業(yè)智能體，打造一批多智能體協(xié)同應(yīng)用場景。

一、強化工業(yè)智能體先進安全技術(shù)供給

1.加強工業(yè)智能體核心技術(shù)攻關(guān)。面向工業(yè)場景高可靠、高實時、高安全的核心要求，圍繞工業(yè)垂域大模型底座、智能體自主感知與決策技術(shù)、多智能體協(xié)同編排技術(shù)、工業(yè)場景自適應(yīng)自編輯技術(shù)等重點技術(shù)開展攻關(guān)。突破智能體動態(tài)任務(wù)規(guī)劃、工具鏈自主適配、模型輕量化微調(diào)、邏輯閉環(huán)校驗、高維時序模型訓(xùn)練等核心算法，支持工業(yè)智能體根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境變化、異常工況、任務(wù)需求，自主調(diào)整執(zhí)行策略、重構(gòu)任務(wù)邏輯、優(yōu)化參數(shù)配置，在細分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一次開發(fā)、多場景適配、持續(xù)自優(yōu)化”，大幅降低工業(yè)智能體場景化落地門檻。

2.加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺智能化轉(zhuǎn)型。完善“專業(yè)型＋行業(yè)型＋協(xié)作型”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育體系，探索“平臺＋場景智能體”發(fā)展新模式，優(yōu)化大小模型間協(xié)同效率，實現(xiàn)工業(yè)智能體從開發(fā)編排、部署上線、運行監(jiān)控、行為審計到調(diào)優(yōu)迭代的全流程可視化、可管控、可追溯。推動工業(yè)軟件智能化改造，建設(shè)工業(yè)軟件技術(shù)開源社區(qū)，推動智能體服務(wù)接口標準化，將CAD、CAE、EDA、ERP、PLM等工業(yè)軟件重點功能封裝為工業(yè)智能體可調(diào)用的模塊化組件，實現(xiàn)工業(yè)智能體與工業(yè)軟件的深度耦合。

3.筑牢工業(yè)智能體安全防護屏障。探索運用區(qū)塊鏈、零信任架構(gòu)等技術(shù)建立工業(yè)智能體數(shù)字身份標識體系，實現(xiàn)智能體身份的實時核驗、行為的全流程溯源，防范身份冒用、權(quán)限濫用等風(fēng)險。落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級管理，推動企業(yè)落實自主定級、分級防護、符合性評測、安全整改等全環(huán)節(jié)要求。鼓勵企業(yè)試點網(wǎng)絡(luò)安全保險，防范化解信息安全風(fēng)險。加快安全態(tài)勢感知、工業(yè)智能體應(yīng)用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、算法安全審計、行為管控等安全產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，培育本土工業(yè)智能體安全企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)，加強對工業(yè)智能體領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護。

二、健全高質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)供給保障體系

1.完善全生命周期工業(yè)數(shù)據(jù)治理能力。圍繞原始數(shù)據(jù)智能清洗、跨領(lǐng)域跨模態(tài)語義對齊、三維空間感知建模、知識圖譜增強標注等工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持專業(yè)化數(shù)據(jù)治理企業(yè)與高校、科研院所、工業(yè)企業(yè)聚焦多模態(tài)智能標注、訓(xùn)練數(shù)據(jù)增強、全維度數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等核心技術(shù)開展攻關(guān)，研發(fā)智能體數(shù)據(jù)清洗、合成、質(zhì)量評估、審查、脫敏等智能化工具。鼓勵行業(yè)組織定期發(fā)布數(shù)據(jù)治理規(guī)范與優(yōu)質(zhì)工具清單，探索建設(shè)以業(yè)務(wù)場景為核心的工業(yè)數(shù)據(jù)標簽體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)分類、格式、接口等關(guān)鍵標準，推進多源異構(gòu)工業(yè)設(shè)備兼容與系統(tǒng)貫通，提升工業(yè)數(shù)據(jù)工程能力。

2.構(gòu)建并激活高質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)集賦能價值。支持制造業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)據(jù)服務(wù)商等面向通用工業(yè)智能體、行業(yè)垂類智能體、場景專用智能體訓(xùn)練需求，打造覆蓋通用基礎(chǔ)、行業(yè)通識、行業(yè)專識的三級工業(yè)智能體數(shù)據(jù)集體系。培育壯大全鏈條工業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)，支持重點領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集向產(chǎn)業(yè)鏈上下游開放賦能。持續(xù)開展供需對接活動，通過公開遴選評選，對成功應(yīng)用并顯著提升模型性能的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)集，給予示范推廣獎勵。加強工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級安全管理，將安全管理貫穿數(shù)據(jù)集建設(shè)、存儲、使用、流通全過程。

三、深化重點行業(yè)全鏈條場景開放與京津冀協(xié)同應(yīng)用

1.推動制造業(yè)企業(yè)加快工業(yè)智能體全流程深度應(yīng)用。聚焦集成電路、智能裝備、汽車、生物醫(yī)藥、航空航天等高精尖重點行業(yè)，支持企業(yè)開放應(yīng)用場景，定期發(fā)布場景清單，推動工業(yè)智能體深度賦能研發(fā)設(shè)計、中試驗證、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管控、營銷服務(wù)、運營管理全環(huán)節(jié)，深化智能工廠梯度培育。鼓勵制造業(yè)企業(yè)打造企業(yè)級多智能體協(xié)同矩陣，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程的智能協(xié)同與自主優(yōu)化，孵化具備工業(yè)智能體開發(fā)與駕馭能力的行業(yè)級解決方案供應(yīng)商，打造標準化與定制化相結(jié)合的智能體解決方案，提升解決方案的可遷移、可復(fù)制能力。

2.打造重點產(chǎn)業(yè)鏈多智能體協(xié)同“鏈式”轉(zhuǎn)型新模式。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能作用，推動重點產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè)以訂單、技術(shù)、數(shù)據(jù)為牽引，構(gòu)建“企業(yè)引領(lǐng)、平臺賦能、數(shù)據(jù)融通、智能體協(xié)同”的新型產(chǎn)業(yè)組織體系。推動工業(yè)智能體在產(chǎn)業(yè)鏈上下游跨企業(yè)協(xié)同部署，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、采購供應(yīng)、物流倉儲、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)的智能協(xié)同，打造大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同合作、創(chuàng)新共享、融合共生的“鏈式”數(shù)智化轉(zhuǎn)型模式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)同步實現(xiàn)數(shù)智化升級。

3.建設(shè)京津冀工業(yè)智能體協(xié)同發(fā)展高地。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)立足特色定位，深化數(shù)字園區(qū)建設(shè)，圍繞工業(yè)智能體場景培育、企業(yè)招引、技術(shù)驗證、應(yīng)用推廣、產(chǎn)融合作等領(lǐng)域，完善園區(qū)數(shù)字底座、優(yōu)化一體化運營服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。推動組建京津冀數(shù)字化轉(zhuǎn)型等非營利社會團體組織，建設(shè)京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)服務(wù)平臺，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新等活動，打造一批京津冀特色工業(yè)智能體技術(shù)產(chǎn)品與典型場景解決方案，推動京津冀制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、打造融合開放的工業(yè)智能體發(fā)展生態(tài)

1.探索產(chǎn)教研用一體化發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)平臺、制造業(yè)企業(yè)及高等院校、職業(yè)院校，聯(lián)合共建市級產(chǎn)教融合創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞工業(yè)智能體開發(fā)、編排、安全等核心領(lǐng)域，以市場真實需求為牽引，通過“師資培育＋課程共建＋聯(lián)合科研＋實訓(xùn)培養(yǎng)”的綜合方式，推動培育跨學(xué)科復(fù)合型人才，破解“工業(yè)＋AI”復(fù)合型人才短缺難題。加大高端人才引進力度，打造適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新融合生態(tài)。

2.完善工業(yè)智能體標準與認證體系。聯(lián)合制造業(yè)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)組織，制定工業(yè)智能體基礎(chǔ)術(shù)語、交互協(xié)議、接口規(guī)范、性能評測、安全防護等系列標準，構(gòu)建覆蓋技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用、安全的全維度標準體系。推動京津冀工業(yè)智能體標準統(tǒng)一互認，積極參與國家標準制定，搶占產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。探索智能體互聯(lián)協(xié)同示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點覆蓋注冊核準、身份標識、任務(wù)協(xié)同、能力共享、資源調(diào)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研發(fā)統(tǒng)一身份標識與能力注冊系統(tǒng)，實現(xiàn)跨平臺智能體的可信互認與協(xié)同調(diào)度。

3.深化產(chǎn)業(yè)交流與國際合作。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織利用國家級、省部級等重大會議，定期舉辦論壇和技能大賽等多元化、多層級產(chǎn)業(yè)活動，加大對優(yōu)秀平臺、典型案例宣傳推廣。支持企業(yè)加大出海力度，推動優(yōu)秀產(chǎn)品、解決方案“走出去”，加強與國內(nèi)外先進地區(qū)的技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作，提升國際化水平。

五、保障措施

強化統(tǒng)籌機制，積極爭取國家部委支持，加強市區(qū)聯(lián)動，做好資金、政策銜接。統(tǒng)籌用好國家和本市各類專項資金、產(chǎn)業(yè)基金，促進平臺、解決方案的打造推廣。加強政策宣貫解讀，廣泛依托新聞媒體、行業(yè)融媒體平臺開展工業(yè)智能體賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新路徑、新成效宣傳，切實增強企業(yè)布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)、深耕發(fā)展的信心。