近日，國家網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部聯合印發《智能體規范應用與創新發展實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟?strong>從夯實發展基礎、守牢安全底線、強化應用牽引、建設創新生態4個方面提出舉措。

在強化應用牽引方面，《實施意見》提出積極穩妥推動智能體典型場景應用，牽引技術產品優化提升，探索形成可復制、可推廣的智能體落地應用模式。其中一共提到五個方面19種場景。

■ 科學研究

科研探索。研發理論推演、模擬仿真等智能體，挖掘潛在技術路徑。強化智能體信息關聯整合、知識體系構建等能力，提升自然科學、哲學社會科學研究發現能力。

研發輔助。發展軟件開發智能體，提升需求分析、架構設計、代碼生成與測試等全流程開發能力。

■ 產業發展

智能制造。研發生產管理智能體，動態優化生產排程、資源分配和工序銜接，推動智能體在工業互聯網領域應用，提升企業精細化管理水平。

能源資源。研發大氣、水體、土壤、噪聲等環境要素感知智能體，提升自然災害、環境污染等風險預警能力。

交通運輸。研發交通安全監管、應急指揮調度等智能體，提升違章違規行為識別、交通基礎設施風險預警、重點車輛（船舶）監管、事故快速響應等能力。

農業生產。研發農業服務智能體，開展農技指導、病蟲害診斷與防治等服務。

金融服務。研發金融風控智能體，提升信貸審批、交易監控、賬戶安全等環節風險識別能力。

■ 提振消費

終端應用。推動智能體賦能互聯網應用及服務，優化在線購物、出行導航、生活繳費、日常辦公等服務體驗。

文化旅游。研發文學、音樂、繪畫、視聽、演藝等內容創作智能體，促進優秀文化傳播推廣。

商業服務。提升智能體客服能力，提供7×24小時咨詢、預約、售后等服務。發展導引、清潔、倉儲、配售等具身智能體，提升餐飲、零售、住宿、物流等商業場所的運營效率。

■ 民生福祉

教育教學。探索課件生成、作業批改、學情分析等智能體，提高教師工作效率。

醫療健康。提升醫學影像分析、疾病診斷推理、定制化診療方案生成等醫療輔助智能體性能，探索藥品管理、手術排程、病歷管理等智能體，提升醫療服務效率。

人力資源。探索智能體在就業促進、技術技能人才培養評價、勞動關系公共服務等領域應用，提升就業服務能力。

信息服務。探索智能體在網絡內容建設管理中的應用，鼓勵信息發布部門和內容傳播平臺研發用戶分析、選題策劃、采編加工、分發推薦、智能審核、輿論引導、情緒疏導、實時翻譯等智能體。

■ 社會治理

政務服務。探索事項輔助審批智能體，推動政務審批流程智能化。

司法服務。探索全流程辦案輔助智能體，提升案件材料梳理、案件信息錄入、證據審查、輔助法律文書生成等能力。

公共安全。探索監測預警、應急處置、救援調度、協同治理等智能體，提升安全生產監管和防災減災救災等能力。提升智能體異常行為識別、潛在威脅預警、動態防控處理能力，維護公共安全。

城市治理。探索智能體在城市規劃、建設與治理環節應用，支撐智能建造、房屋管理、城市基礎設施安全運行等工作。

招標投標。探索招標投標智能體，實現招標投標活動全鏈路智慧管理，保障全過程規范高效。

在守牢安全底線方面，《實施意見》明確堅持以人為本、智能向善、多元共治、安全穩妥，營造規范發展、鼓勵創新的制度環境，促進智能體健康有序發展。比如明確決策權限方面，《實施意見》要求在遵守法律法規、尊重社會公德和倫理規范前提下，厘清僅限用戶本人決策、需由用戶授權決策和智能體自主決策等各種決策方式的合理邊界及所需權限。確保用戶對智能體自主決策享有知情權和最終決策權，智能體執行操作不得超出用戶授權范圍。

另外，《實施意見》明確，要發揮專業機構內容資源和審核把關優勢，確保智能體行為符合法律法規及主流價值觀。防止智能體利用數據優勢、人格化技術實施傳播不良價值觀、算法壓榨等行為，防范未成年人、老年人沉迷成癮、情感依賴等風險。

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